NEMI (RM) – La ditta Schiaffini Travel Spa si aggiudica l’affidamento del servizio di trasporto scolastico anno 2020/2021 per gli alunni richiedenti che frequentano le scuole di Nemi dell’Istituto Comprensivo Statale Marianna Dionigi al prezzo di 28.767,00 inclusa iva al 10 per cento

Per l’affidamento di questo servizio, il Comune ha indetto una gara nonostante, visto l’importo esiguo, avrebbe potuto procedere con un affidamento diretto, secondo quanto previsto dalla normativa vigente.

L’Amministrazione, però, indice la gara aperta con la scelta del contraente mediante offerta economicamente più vantaggiosa

La gara viene pubblicata dopo l’inizio della scuola, ad ottobre, e il precedente contratto con la ditta Schiaffini, società che da anni ormai è punto di riferimento per i trasporti nella cittadina delle fragole, era forse già scaduto. Il “forse” è d’obbligo in quanto all’Albo pretorio on line non è stato possibile reperire nessun atto al riguardo.

L’affidamento diretto avrebbe escluso la ditta Schiaffini

Dunque, per celerità, valutati i tempi di assegnazione del servizio sarebbe stato opportuno procedere con un affidamento diretto. Ma questo affidamento diretto non avrebbe contemplato Schiaffini in quanto la ditta, già affidataria di un precedente contratto di scuolabus (e non solo uno), secondo quanto previsto dalla legge, non sarebbe stata affidataria.

Si è proceduto quindi a una procedura aperta dove Tutti possono partecipare ma uno solo risulta l’aggiudicatario

Il bando di gara viene pubblicato ed è aperto a tutti. Il fattore tempo è a dir poco impressionante. La legge prevede un tempo concesso alle ditte che vogliono partecipare alla gara che va da un massimo di 35 giorni ad un minimo di 15. Nel caso si ricorra ai 15 giorni, l’Ente deve debitamente motivare l’urgenza. Se il Comune di Nemi avesse avuto urgenza però, avrebbe affidato direttamente il servizio a una ditta ad esclusione di Schiaffini. Ebbene, nel bando per l’affidamento dello scuolabus il tempo per la ricezione delle domande è stato di 7 giorni. La pubblicazione è del 2 ottobre e ricezione delle offerte il 9 ottobre alle ore 13, addirittura con 2 giorni non lavorativi inclusi, ovvero sabato 3 ottobre e domenica 4 ottobre.

Una velocità che lascia senza parole

La capacità tecnica professionale prevede un’autista e un assistente ma in nessun punto del bando è indicato che la ditta deve comprovare il possesso di tale requisito. La Commissione si è riunita il 12 ottobre ed in un solo giorno viene effettuata la verifica dei requisiti. Alla fine della fiera la ditta Schiaffini Travel Srl partecipa e si aggiudica la gara con il massimo del punteggio.

Non è dato sapere quali sono stati i requisiti verificati e soprattutto come è possibile che l’importo a base di gara sia stato lo stesso degli anni precedenti visto i maggiori costi che la ditta dovrà sostenere per tutte le misure anti covid. Non solo quindi per sanificare lo scuolabus ma anche per i DPI dei propri operatori. Tutte le maggiori ditte di trasporto scolastico hanno dovuto alzare i prezzi del servizio a causa dei costi vivi delle misure anti Covid da mettere in atto. Delle due una: c’era urgenza o semplicemente premura?

di Angelo Parca

Nemi (RM) – Il Comune di Nemi e il nome Schiaffini che ricorre sempre con tanto di soldi pubblici che non sono certamente pochi. Il tutto si risolve non a tarallucci e vino, bensì a pane e nutella e vediamo come. Il Comune di Nemi con determina dirigenziale 173 dello scorso 8 aprile 2014 ha liquidato alla società Schiaffini Travel S.p.A., la somma complessiva di 44.697,01 euro per il servizio di Trasporto Pubblico Scolastico e per le agevolazioni tariffarie del 2011 e 2012.

Vale la pena ricordare che il Comune di Nemi, con contratto stipulato nel mese di dicembre 1998, approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 85 del 22 novembre 1998, ha affidato alla Società Schiaffini Travel, con decorrenza 1 gennaio 1999, in concessione il servizio di Trasporto Pubblico Urbano per una durata di tre anni. Il contratto fu poi integrato con successivo atto che affidava sempre alla Schiaffini Travel anche il servizio di Trasporto Scolastico.

Nel corso degli anni seguirono ulteriori proroghe al contratto con la Schiaffini Travel, senza che nel frattempo venisse indetta una nuova gara pubblica per il Trasporto Pubblico Urbano e per quello scolastico.

E così, di proroga in proroga arriviamo ai giorni nostri in cui l’amministrazione comunale guidata dal sindaco Alberto Bertucci, rinviato a giudizio per turbativa d’asta e frode nei pubblici incanti insieme a Riccardo Schiaffini e ad altri soggetti, indice una gara pubblica che viene vinta, caso vuole, dalla Schiaffini Travel S.p.A. e con un ribasso record del solo 1,017 per cento rispetto alla società concorrente che proponeva un ribasso del 12 percento. Ma quest’ultima offerta è stata reputata dall’amministrazione di Alberto Bertucci “anormalmente bassa” e le giustificazioni richieste dal Comune all'antagonista di Schiaffini Travel non sono state ritenute congrue.

In un precedente articolo evidenziavamo il fatto che il consigliere di maggioranza al comune di Nemi Giovanni Libanori, ricopre anche la carica di consigliere di amministrazione della società di Trasporto Pubblico Cotral. Evidenziavamo anche che Cotral è socio di maggioranza insieme a Schiaffini Travel Spa della società, sempre di trasporto Pubblico, Atral Scrl.

Secondo il nostro parere, quindi Giovanni Libanori consigliere di maggioranza del Comune di Nemi e al contempo consigliere di amministrazione di una società, la Cotral, che insieme alla Schiaffini Travel controllano una società di trasporto pubblico la Atral, avrebbe potuto rinunciare ad una delle due poltrone.

Per’altro, a tal proposito, il Consiglio di Stato,  ricorda che  ogni Pubblica Amministrazione deve conformare la propria immagine, prima ancora che la propria azione, al principio generale di imparzialità e di trasparenza ex art. 97 Cost., tanto che secondo ius receptum – le regole sull'incompatibilità, oltre ad assicurare l'imparzialità dell'azione amministrativa, sono rivolte ad assicurare il prestigio della Pubblica Amministrazione ponendola al di sopra di ogni sospetto, indipendentemente dal fatto che la situazione incompatibile abbia in concreto creato o non un risultato illegittimo.

In tutto questo excursus, succede anche che qualche giorno fa, il sindaco della comunità di Nemi Alberto Bertucci , ha inaugurato a suon di pane e nutella offerta ai bambini,  il pulmino messo a riposo per ben due anni e acquistato grazie all’impegno del Commissario Prefettizio Fabio Maurano, il quale nel periodo di commissariamento del Comune, ha ricominciato tutto l’iter dall’inizio (ricordiamo che per la precedente gara è iniziato un processo al Tribunale di Velletri che vede imputato il primo cittadino) utilizzando il finanziamento della Provincia più venticinquemila euro delle casse comunali, ovvero di soldi pubblici dei cittadini di Nemi, per un totale di circa 70 mila euro.

23/03/2014 NEMI, SERVIZIO TRASPORTO SCUOLABUS: GARE, TRASPARENZA E PRESUNTE INCOMPATIBILITA'…

07/11/2012 NEMI, IL SINDACO ALBERTO BERTUCCI RINVIATO A GIUDIZIO

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Angelo Parca

Nemi (RM) – E’ necessario fare chiarezza sulla questione dello scuolabus nuovo di zecca parcheggiato da più di un anno e mezzo alle intemperie. Il sindaco Alberto Bertucci ha dichiarato, qualche giorno fa ad un organo di stampa, che il problema consisterebbe “in un errore nell’immatricolazione e quindi lo scuolabus oggi non può espletare il trasporto pubblico”.

L’errore di cui parla il sindaco sarebbe da attribuire all’allora Commissario Prefettizio Fabio Maurano.

Di fatto non ci sono stati errori. Ecco come è andata: La prima gara per l’acquisto dello scuolabus, partita quando Alberto Bertucci era assessore alla Scuola con la giunta Cocchi, è finita senza il perfezionamento dell’acquisto perché per Bertucci si è aperto un procedimento penale a causa proprio di accuse pesanti del Pubblico Ministero (Turbativa d’asta e frode nei pubblici incanti) a carico dell’attuale sindaco riguardo l’espletamento della gara stessa.

Poi è arrivato il Commissario Prefettizio Fabio Maurano, il quale ha ricominciato tutto dall’inizio e finalmente acquistato un pulmino con il finanziamento della Provincia più venticinquemila euro delle casse comunali per un totale di circa 70 mila euro.

L’intenzione del Commissario, una volta acquistato il famigerato pulmino, era di indire una gara per l’affidamento del servizio scuolabus e quindi di separare il servizio di trasporto pubblico locale (TPL) da quello dello scuolabus. Al contempo Maurano ha prorogato il contratto con Schiaffini, fino al 30 giugno 2012, una proroga a breve scadenza proprio per consentire poi di scindere i due servizi di trasporto e di stipulare un nuovo contratto.

La gara per l’affidamento del servizio scuolabus, nelle intenzioni di Maurano, doveva prevedere l’utilizzo del mezzo acquistato del Comune con conseguente risparmio sia per l’Ente che avrebbe stipulato un nuovo contratto meno oneroso che per i cittadini che avrebbero potuto usufruire di un servizio gratuito.

Dunque dal suo insediamento il sindaco Alberto Bertucci (eletto a Maggio), sapendo che il 30 giugno sarebbe scaduto il contratto con Schiaffini, ha avuto la facoltà di indire immediatamente la gara per l’affidamento del servizio scuolabus e ritrattare il contratto con Schiaffini che attualmente svolge ancora scuolabus e trasporto pubblico locale.

Ma così non è andata e il pulmino nuovo di zecca si trova ancora fermo lì, alle intemperie. Infatti, la giunta Bertucci ha rinnovato tal quale il contratto (Vedi l'allegata delibera di Giunta per la proroga del contratto con Schiaffini dal 1 luglio al 31 dicembre 2012. [ DELIBERA DI GIUNTA NR° 86 DEL 31/07/2012 ] Atto perfezionato con la determinazione n°90 del 29 agosto 2012 avente oggetto contratto integrativo trasporto pubblico locale 1 gennaio – 31 dicembre 2012 ditta Schiaffini Travel dove nelle premesse si ribadiscono le stesse modalità contrattuali, invariate nel tempo) [ DETERMINA 90 DEL 29/08/2012 ].

Le intenzioni di Maurano sono messe nero su bianco nel Verbale di deliberazione del commissario straordinario N° 8 del 25.01.2012 [ Delibera Commissario nr° 8 del 25/01/2012 ] di cui riportiamo il passaggio saliente senza alterarne i contenuti:

Delibera

1) Di disporre, per le motivazioni sopra esposte, da ritenersi come qui integralmente ripetute e trascritte, la proroga, fino al 30 giugno 2012, del contratto di servizio tra questo Comune e la Schiaffini Travel S.p.A. di Roma, per l'espletamento del servizio di trasporto pubblico urbano del Comune;

2) Di dare indirizzo al competente responsabile al fine d’indire, per le ragioni sopra esposte, apposita gara a mezzo di procedura aperta da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 83 del decreto legislativo n. 163/06 e ss.mm.ii., per l’affidamento del servizio Scuolabus, prevedendo nel capitolato di gara, per l’espletamento del servizio in questione, anche l’utilizzo del mezzo recentemente acquistato dal Comune, il quale dovrà comunque essere prioritariamente destinato alle esigenze di trasporto, nell’ambito dei plessi appartenenti all’Istituto Compensivo “Marianna Dionigi”, degli alunni delle Scuole di Nemi che risulteranno obbligatoriamente iscritti, ai sensi della normativa vigente in materia, ad una cd. “pluriclasse”.

E il presunto errore del Commissario quale sarebbe? Se pure, per necessità, dovessero servire eventuali variazioni al libretto di circolazione, quanto tempo ci vorrebbe? Una settimana? Quindici giorni? Certamente non nove mesi. C’era l’opportunità di rivedere il contratto con Schiaffini, di fatto nulla è cambiato rispetto al passato e l’opportunità offerta da Maurano con il verbale di indirizzo n°8 (del 25 gennaio 2012) non è stata minimamente presa in considerazione.

[ DELIBERA DI GIUNTA 86 DEL 31/07/2012 RINNOVO CONTRATTO CON SCHIAFFINI ]

[ DETERMINA 90 DEL 29/08/2012 CONTRATTO INTEGRATIVO DITTA SCHIAFFINI ]

[ DELIBERA COMMISSARIO 8 DEL 25/01/2012 ]

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[DETERMINAZIONE N° 58 DEL 28.05.2012 CONTRATTO INTEGRATIVO TRASPORTO PUBBLICO LOCALE DITTA SCHIAFFINI TRAVEL S.P.A. ANNO 2011]

[APPENDICE AL CONTRATTO DI SERVIZIO DEL TRASPORTO PUBBLICO DEL COMUNE DI NEMI]

Angelo Parca

“A Nemi andiamo di male in peggio. Le autolinee Schiaffini servizio privato credo pagato dal Comune di Nemi effettua il servizio a secondo dell'umore dei suoi autisti. – Denuncia un residente del luogo, che prosegue a raccontare – Venerdì scorso, 27 luglio mia moglie ha preso il pullman della Schiaffini delle ore 16:45 dopo aver letto sul sito della ditta di trasporto che la stessa effettua il seguente giro con la linea 2: Nemi piazza Roma, valle delle Colombe, via Nemorense, bivio Nemi – Genzano, valle delle Colombe, Nemi piazza Roma. L'autista ha pensato bene di finire la corsa a Nemi in piazza Roma tralasciando la fermata di valle delle Colombe che dalla piazza dista circa 1,5 km,  per di più in salita e che di questi giorni con queste temperature sono un vero toccasana per la salute. L’autista ha detto: ‘la corsa finisce qui’. Mia moglie ha fatto presente che avrebbe dovuto proseguire la corsa fino a valle delle Colombe, avendo regolarmente pagato il biglietto, ma il conduttore si è rifiutato rispondendo a malo modo e dicendo che la corsa finiva li, aggiungendo inoltre di non rompergli le scatole. In conclusione , mia moglie ha dovuto proseguire a piedi fino a valle delle Colombe, e una volta arrivata a casa si è sentita poco bene, a causa della fatica e del gran caldo. A quel punto ho contattato personalmente la Schiaffini Travel ma colti come si dice ‘in fallo’ hanno cercato le scuse più assurde tentando di coprire la grave mancanza del loro dipendente. – Il residente prosegue poi, rivolgendosi alla redazione de L’osservatore Laziale – Quindi chiedo a voi di informarvi se il Sindaco di Nemi è a conoscenza del modo di lavorare di questi signori? Siccome non è la prima volta che ho da ridire sull'operato di quest'azienda perché ho potuto constatare personalmente che non effettua seriamente il servizio per cui è pagata dal comune di Nemi. A Nemi io ci vivo da 31 anni e il servizio pubblico non è mai esistito, speravo con quest'ultima amministrazione nelle cui fila è presente il Sig. Libanori che è membro del Cda del Cotral, potesse cambiare qualcosa, ma ad oggi la Cotral è quasi assente nel Comune Di Nemi, la Schiaffini Travel servizio privato oltre ad avere degli orari assurdi o affiancati a quelli della Cotral fanno si che a Nemi se non hai il mezzo privato è meglio che te ne vai da un'altra parte. Spero che vogliate rinfrescare la memoria all'amministrazione comunale perché nel 2012 certe situazioni non sono più ammissibili. Vi ringrazio e speriamo, ma ci credo poco, che la situazione migliori.” Il cittadino, che per il momento preferisce restare anonimo, ha poi contattato il Sindaco di Nemi il quale in merito all’accaduto gli avrebbe detto che  prenderà provvedimenti dopo aver accertato quanto successo, su quale linea si è verificato il disservizio e l’orario dell'accaduto.

Intanto, in attesa che il primo cittadino accerti quanto accaduto al fine di poter prendere provvedimenti, siamo andati a curiosare sul sito del Comune di Nemi e presso l’Albo Pretorio abbiamo trovato  la determinazione numero 58 del 28 maggio 2012 con oggetto: contratto integrativo trasporto pubblico locale ditta Schiaffini Travel S.P.A. anno 2011 per euro 114.835,02 . Nell’allegato alla determina (proroga) si legge altresì: che la Regione Lazio con nota del 18/07/2011 pervenuta in data 26/07/2011 Prot. 5756 ha comunicato l’approvazione del Piano di riparto dei finanziamenti con l’assegnazione al Comune di Nemi dell’importo annuo complessivo di € 83.971,89 correlato ad una percorrenza minima annua di Km 44.348 subordinando l’erogazione del rateo di pagamento all’attestazione bimestrale resa, a consuntivo, dal Comune dalla quale risulti:
– La percorrenza svolta in servizio di linea;
– Lo svolgimento del servizio con regolarità ed in conformità al
programma di esercizio;
– La verifica dell’avvenuto assolvimento, da parte del gestore del
servizio, degli obblighi previdenziali, assistenziali ed
assicurativi relativamente al personale dipendente;

Dunque questo significa che la Regione paga il trasporto, il Comune integra il pagamento e il cittadino paga il biglietto nonché le tasse e quindi, di conseguenza i finanziamenti pubblici. Ma bada bene che se la Regione dovesse accorgersi che “lo svolgimento del servizio non avviene regolarmente e in conformità al programma di esercizio, potrebbe, e avrebbe ragione a farlo, non concedere più finanziamenti a Nemi per il trasporto! Dunque, auspichiamo che il primo cittadino non prenda ‘sotto gamba’ questa annosa questione ma, come promesso, vada davvero fino in fondo e, nel caso, prenda gli opportuni provvedimenti.

tabella PRECEDENTI:

23/07/2012 LAZIO COTRAL, L'ESPERIENZA DEI PENDOLARI INSEGNA?